Охрана труда

Контрактные отношения с руководителем организации

Особенности статуса руководителя

Помимо общих норм, регулирующих трудовые и связанные с ними отношения, Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК) содержит целый раздел, посвященный особенностям регулирования труда отдельных категорий работников. В главе 18 указанного раздела – нормы, определяющие особенности регулирования труда руководителя организации.

Согласно части первой ст. 252 ТК руководитель организации – физическое лицо, которое в силу закона или учредительных документов организации осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Для собственника имущества организации ее руководитель выступает в качестве наемного работника, трудовые отношения с которым опосредуются трудовым договором – контрактом.

В качестве нанимателя как одной стороны контракта выступает собственник имущества организации либо уполномоченное им лицо, тогда как в качестве работника – гражданин, обладающий право- и дееспособностью, состоящий в силу закона или учредительных документов в трудовых отношениях с собственником имущества организации, осуществляющий на основе трудового договора (контракта) руководство организацией.

Руководитель организации, будучи наемным работником по отношению к собственнику имущества организации, сам в то же время является нанимателем по отношению ко всем другим работникам трудового коллектива, выступая в данном случае в качестве представителя собственника имущества организации.

Таким образом, особенности прав и обязанностей руководителя организации обусловлены особенностями его правового статуса как представителя собственника имущества организации и наемного работника.

Как представитель собственника имущества организации в трудовых отношениях руководитель организации пользуется всеми правами и обязанностями нанимателя, предусмотренными, в частности, ст. 12, 54 и 55 ТК, другими актами законодательства о труде, а как работник – правами и обязанностями, закрепленными, прежде всего, в ст. 11 и 53 ТК.

В соответствии со ст. 253 ТК права и обязанности руководителя организации определяются помимо ТК и актов законодательства учредительными документами, а также трудовым договором.

При этом общие правила регулирования труда руководителя организации, определения его прав и обязанностей не зависят от наименования должности руководителя: начальник, генеральный директор, заведующий, председатель, управляющий, ректор и т.п.

Права и обязанности руководителей корпоративных организаций, выступающих в роли их единоличного исполнительного органа, определены специальным законодательством, прежде всего, Законом от 09.12.1992 N 2020-XII “О хозяйственных обществах” (в редакции Закона от 10.01.2006 N 100-З) (далее – Закон N 2020-XII).

Так, согласно ст. 54 Закона N 2020-XII права и обязанности единоличного исполнительного органа определяются указанным Законом N 2020-XII, законодательством о труде и учредительными документами, а также договорами (контрактами), заключаемыми с хозяйственным обществом.

Порядок управления деятельностью организации, а также компетенция руководителя организации как единоличного исполнительного уполномоченного органа определяются Законом N 2020-XII, а также учредительными документами организации. Требования к квалификационным, профессиональным и иным качествам кандидата на должность единоличного исполнительного органа хозяйственного общества, а также порядок принятия решений этим органом могут быть определены соответствующим локальным нормативным актом хозяйственного общества, утвержденным общим собранием его участников либо советом директоров (наблюдательным советом).

Наиболее полно права и обязанности руководителя сформулированы в контракте, в котором помимо общих условий, предусмотренных ст. 19 ТК, должны быть отражены условия, касающиеся описания трудовой функции руководителя, особенностей оплаты его труда, материальной ответственности, дополнительных оснований прекращения трудового договора и т.п.

Заключение контракта

Анализ законодательства свидетельствует, что более полно урегулированы вопросы организации труда руководителей организаций, основанных на государственной форме собственности, что имеет свое логичное объяснение.

В этом плане представляют интерес новое постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.2007 N 604 “О заключении контрактов с руководителями государственных организаций” (НРПА, 2007, N 131, 5/25234) (далее – Постановление N 604), которым определен порядок и условия заключения (продления) контрактов с руководителями государственных организаций, имущество которых находится в республиканской и коммунальной собственности, Примерная форма контракта с руководителем государственной организации, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.06.2007 N 87 (НРПА, 2007, N 162, 8/16745) (далее – Примерная форма контракта), а также некоторые другие нормы, касающиеся вопросов согласования указанных контрактов.

В соответствии с подп. 1.1 п. 1 Постановления N 604 контракты с руководителями государственных организаций, имущество которых находится в республиканской собственности, в том числе с руководителями государственных объединений, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь (за исключением республиканских органов государственного управления), руководителями республиканских унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления, заключаются (продлеваются) заместителями Премьер-министра Республики Беларусь, курирующими данные организации. Контракты с заместителями руководителей указанных выше организаций заключаются (перезаключаются) руководителями этих организаций с предварительного согласия заместителей Премьер-министра Республики Беларусь, курирующих данные организации.

С главами администраций свободных экономических зон контракты заключаются (перезаключаются) заместителями Премьер-министра Республики Беларусь, курирующими данные учреждения, по представлению областных и Минского городского исполнительных комитетов, а с заместителями глав администраций свободных экономических зон – главами администраций свободных экономических зон по согласованию с областными и Минским городским исполнительными комитетами (подп. 1.2 п. 1 Постановления N 604).

С руководителями учреждений, за исключением администраций свободных экономических зон, контракты заключаются (перезаключаются) республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь (далее – государственные органы), в подчинении которых находятся эти учреждения, с предварительного согласия заместителей Премьер-министра Республики Беларусь, курирующих данные государственные органы (подп. 1.3 п. 1 Постановления N 604).

В соответствии с подп. 1.4 п. 1 Постановления N 604 с руководителями республиканских унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, контракты заключаются (перезаключаются) государственными органами, в подчинении которых находятся (в состав которых входят) эти республиканские унитарные предприятия.

С руководителями республиканских унитарных дочерних предприятий контракты заключаются (перезаключаются) республиканскими унитарными предприятиями – учредителями этих дочерних предприятий по согласованию с государственными органами, в подчинении которых находятся (в состав которых входят) республиканские унитарные предприятия (подп. 1.5 п. 1 Постановления N 604).

Кроме того, в силу требований п. 2 Постановления N 604 должностные лица, государственные органы (организации), уполномоченные заключать контракты с руководителями государственных организаций, осуществляют согласование контрактов при их заключении с:

  • руководителями государственных организаций, указанных в подп. 1.1 – 1.3 п. 1, – с Министерством труда и социальной защиты;
  • руководителями государственных организаций, указанных в подп. 1.1 – 1.4 п. 1, – с Государственным комитетом по имуществу в части управления и распоряжения государственным имуществом.

Указанное согласование осуществляется в установленном порядке. Так, например, Положение о порядке согласования Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь проектов контрактов, заключаемых с руководителями государственных организаций, утверждено постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 21.03.2007 N 14 “Об утверждении Положения о порядке согласования Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь проектов контрактов, заключаемых с руководителями государственных организаций” (далее – Положение N 14).

Основаниями для отказа в согласовании проекта контракта могут служить:

  • представление в неполном объеме требуемых документов;
  • отсутствие в представляемых на согласование документах подписей ответственных должностных лиц государственного органа либо лица, назначаемого на должность руководителя;
  • наличие в проекте контракта незаполненных граф, неточностей и ошибок;
  • отсутствие сведений о государственной организации в реестре имущества; представление недостоверных сведений для регистрации в реестре имущества; непредставление государственной организацией сведений для актуализации данных информационной базы реестра имущества;
  • непредставление материалов по устранению нарушений, выявленных при проведении проверок Госкомимуществом данной государственной организации;
  • отсутствие прогнозных показателей развития государственной организации, направленных на обеспечение сохранности государственного имущества и повышение эффективности его использования, мероприятий по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого и неэффективно используемого имущества.

За ухудшение правового положения руководителей государственных организаций в случае досрочного расторжения контракта из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине соответствующего государственного органа (организации), заключившего (заключившей) контракт, п. 4 Постановления N 604 установлена минимальная компенсация в размере трехкратной среднемесячной заработной платы руководителя этой организации.

Данное правило не распространяется на руководителей государственных организаций, достигших общеустановленного пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) и имеющих право на полную пенсию, а также руководителей государственных организаций, не достигших указанного возраста, но получающих пенсию (кроме трудовых пенсий по инвалидности, по случаю потери кормильца и социальных пенсий).

Изложенные выше аспекты особенностей заключения (перезаключения) контрактов касаются, как уже было отмечено, руководителей государственных организаций, имущество которых находится в республиканской собственности. Что же касается руководителей государственных организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности, то руководителям областных и Минского городского исполнительных комитетов рекомендовано заключать с такими руководителями контракты в порядке и на условиях, предусмотренных Положением о порядке и условиях заключения контрактов с руководителями государственных организаций, утвержденным Постановлением N 604 (далее – Положение).

Как отмечено в п. 2 Положения контракты с руководителями государственных организаций, имущество которых находится в государственной собственности (далее – организации), заключаются в целях повышения ответственности руководителей за результаты деятельности возглавляемых ими организаций, совершенствования организации их труда, обеспечения условий для инициативы и самостоятельности с учетом индивидуальных способностей и профессиональных навыков, правовой и социальной защищенности руководителя.

Контракт с руководителями организаций заключается в письменной форме и подписывается, с одной стороны, уполномоченным в соответствии с законодательством собственником имущества организации, должностным лицом, государственным органом (организацией) (далее – орган, заключающий контракт), и с другой – лицом, назначаемым на должность руководителя организации (п. 3 Положения).

Контракт составляется в двух экземплярах и хранится у каждой из сторон.

На основании контракта издается приказ (распоряжение, постановление) о назначении руководителя на должность.
Контракт с руководителем организации заключается на срок не менее одного года и не более 5 лет. Конкретный срок контракта определяется по соглашению сторон.

Обязательные условия контракта

В соответствии с п. 8 Положения в контракте руководителя организации должны быть указаны в качестве обязательных следующие условия:

  • дата подписания;
  • место работы;
  • должность руководителя организации;
  • срок действия контракта;
  • показатели эффективности работы организации, роста производства и прибыли, а также целевой показатель по энергосбережению, показатель по экономии ресурсов, задания по увеличению объемов использования местных видов топлива, нетрадиционных и вторичных энергоресурсов и снижению энергоемкости продукции;
  • условия оплаты труда руководителя организации, определяемые в соответствии с законодательством;
  • права и обязанности руководителя организации;
  • права и обязанности органа, заключающего контракт;
  • ответственность руководителя организации;
  • ответственность органа, заключающего контракт;
  • дополнительные меры стимулирования труда (с указанием условий их предоставления);
  • гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством;
  • основания прекращения действия контракта;
  • размеры минимальных компенсаций в случае досрочного расторжения контракта из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине органа, заключающего контракт, установленные законодательством.

В силу предписаний п. 9 Положения если контрактом предусматривается переезд руководителя организации на работу в другую местность, то в контракте предусматривается выплата компенсации в размерах в соответствии с законодательством.

П. 10 Положения запрещается устанавливать в контракте условия, ухудшающие положение руководителя организации по сравнению с общими нормами законодательства о труде. Запрет не распространяется на условия, ухудшающие положение руководителя организации, установленные Положением.

В то же время стороны могут предусмотреть в контракте дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы и гарантии для руководителя организации, в том числе и в случае досрочного расторжения контракта, а также дополнительные условия, не ухудшающие положение руководителя по сравнению с законодательством (п. 11 Положения).

Отдельные из приведенных выше условий контракта требуют детализации.

Права и обязанности руководителя организации

В контракте, как уже было отмечено, должны найти обязательное закрепление права руководителя организации, в том числе согласно подп. 8.7 Положения право на:

  • письменное закрепление своих должностных и других обязанностей и создание надлежащих условий для их исполнения;
  • защиту экономических и социальных прав и интересов;
  • принятие решений в соответствии с должностными обязанностями;
  • повышение квалификации и переподготовку в порядке, предусмотренном законодательством;
  • заработную плату и дополнительное стимулирование труда в порядке, определяемом законодательством;
  • невмешательство в его частную жизнь и уважение личного достоинства;
  • здоровые и безопасные условия труда;
  • государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение и гарантии в случае профессионального заболевания, трудового увечья, инвалидности и потери работы;
  • еженедельный отдых, в том числе в выходные дни, отдых во время государственных праздников и праздничных дней, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими, и отпуска продолжительностью не менее, чем установлено ТК и другими законодательными актами;
  • судебную и иную защиту трудовых прав;
  • иные права, предусмотренные законодательством.

Бесспорно, предусмотреть на уровне акта законодательства (в данном случае – Положения) исчерпывающий перечень прав руководителя организации невозможно, в силу чего логично и оправдано прямое указание в контракте на наиболее значимые права с отсылкой к иным правам, предусмотренным законодательством.

Обязанности руководителя организации в силу особой природы его правового статуса как наемного работника, с одной стороны, и единоличного исполнительного органа юридического лица, – с другой, разделяются на две группы: обязанности в сфере трудовых отношений и обязанности в сфере управления организацией, в том числе распоряжения имуществом и средствами организации.

Из первой группы обязанностей в контракте в соответствии с подп. 8.9.1 Положения должны быть отражены обязанности по:

  • обеспечению работников организации работой в соответствии с законодательством, коллективным договором (соглашением) и трудовым договором;
  • выплате заработной платы работникам в установленные сроки, но не реже одного раза в месяц;
  • созданию здоровых и безопасных условий труда, соблюдению установленных норм и правил по охране труда, обеспечению всех рабочих мест надлежащим техническим оборудованием (при отсутствии в указанных нормах и правилах требований, соблюдение которых при производстве работ необходимо для обеспечения безопасных условий труда, принятию мер для обеспечения этих условий труда);
  • принятию необходимых мер по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний работников, постоянному контролю знаний и соблюдению работниками требований инструкций по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, своевременному и правильному проведению расследования и учету несчастных случаев на производстве;
  • своевременному предоставлению работникам льгот и компенсаций в связи с вредными условиями труда (сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, лечебно-профилактическое питание и другие), соблюдению норм по охране труда женщин, молодежи и инвалидов в случаях, предусмотренных законодательством и локальными нормативными правовыми актами;
  • обеспечению работников в соответствии с законодательством специальной одеждой и обувью, другими средствами индивидуальной защиты, организации надлежащего хранения и ухода за этими средствами;
  • соблюдению законодательства о труде, условий, определенных коллективными договорами (соглашениями), другими локальными нормативными правовыми актами и трудовыми договорами;
  • разработке и утверждению должностных инструкций и других локальных нормативных правовых актов, регламентирующих функциональные обязанности работников;
  • своевременному рассмотрению критических замечаний работников и сообщению им о принятых мерах;
  • представлению статистических данных о труде в объеме и порядке, установленных законодательством;
  • обеспечению повышения квалификации работников, созданию необходимых условий для совмещения работы с обучением;
  • отстранению работников от работы в случаях, предусмотренных законодательными актами;
  • внимательному отношению к нуждам и запросам работников;
  • представлению декларации о доходах, в том числе о вкладах в банках и ценных бумагах, обязательствах финансового характера в случаях и порядке, установленных законодательством;
  • письменному предупреждению органа, заключающего контракт, не позднее чем за 2 недели до истечения срока действия контракта о решении продолжить или прекратить трудовые отношения.

Если перечисленные выше обязанности требуют от руководителя активного поведения по принятию необходимых мер в целях их надлежащего исполнения, то ряд обязанностей, перечисленных далее в подп. 8.9.1 Положения, носят, скорее, характер запретов (ограничений), поскольку руководитель обязан воздержаться от определенных действий.

С учетом изложенного следует сделать вывод, что руководитель организации не вправе:

  • заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через доверенных лиц;
  • оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение;
  • быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью организации, руководителем которой он является, либо подчиненной и (или) подконтрольной ей организации;
  • выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением трудовых обязанностей по месту основной работы (кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики), если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь;
  • принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;
  • иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в иностранных государствах и иных случаев, установленных законодательными актами;
  • выполнять имеющие отношение к служебной (трудовой) деятельности указания и поручения политической партии, иного общественного объединения, членом которой (которого) он является (за исключением депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов).

Нарушение указанных запретов и ограничений в ряде случаев может быть квалифицировано как участие руководителя организации в коррупционной деятельности с привлечением его к уголовной ответственности.

Как и в случае с правами руководителя организации, приведенный перечень его обязанностей в сфере трудовых отношений является открытым. Прежде всего, указанный перечень может быть дополнен сторонами контракта указанием на конкретные обязанности, обусловленные трудовой функцией руководителя организации. Это и понятно: одного рода обязанности характерны, например, для руководителя химического концерна, другого рода – для республиканского дома моделей.

С учетом изложенного будет уместно дополнить контракт формулировкой о выполнении руководителем иных обязанностей, вытекающих из законодательства, локальных нормативных актов и заключенного контракта.

В соответствии с подп. 8.9.2 Положения в контракте руководителя организации должны быть указаны следующие обязанности руководителя в сфере управления организацией, в том числе распоряжения имуществом и средствами организации. К указанным обязанностям, имеющим гражданско-правовой характер, относятся:

  • утверждение по согласованию с вышестоящим органом государственного управления прогноза развития организации на 5 лет, бизнес-планов ее развития на год, а в случаях, установленных законодательством, при проведении модернизации или реконструкции действующего производства, а также создании нового производства – бизнес-планов инвестиционных проектов;
  • распоряжение имуществом организации, в том числе денежными средствами на расчетных (текущих) счетах организации, в соответствии с законодательством, определяющим порядок распоряжения указанным государственным имуществом, уставом организации и сметой организации при ее наличии;
  • обеспечение выполнения показателей эффективности работы организации, роста производства и прибыли, а также целевого показателя по энергосбережению, показателя по экономии ресурсов, задания по увеличению объемов использования местных видов топлива, нетрадиционных и вторичных энергоресурсов и снижению энергоемкости продукции;
  • организация работы по обеспечению подчиненными организациями оплаты в полном объеме текущего потребления природного газа, электрической и тепловой энергии, твердых видов топлива;
  • обеспечение эффективного использования средств организации, в том числе принятие мер по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества;
  • в случае получения организацией бюджетного займа, бюджетной ссуды за счет средств республиканского (местного) бюджета обеспечение их целевого использования и своевременности возврата. При прекращении трудовых отношений представление в орган, заключающий контракт, сведения Министерства финансов (местного исполнительного и распорядительного органа) о выполнении договора об условиях выдачи и возврата бюджетного займа, бюджетной ссуды, заключенного организацией с Министерством финансов (местным исполнительным и распорядительным органом);
  • привлечение работников к материальной ответственности за ущерб, причиненный организации неправомерными действиями или бездействием при исполнении ими трудовых обязанностей в соответствии с законодательством;
  • соблюдение коммерческой тайны организации.

Безусловно, перечень обязанностей руководителя организации в сфере управления организацией, приведенный в подп. 8.9.2 Положения, не является исчерпывающим. Приведенный перечень далеко не полный, поэтому в контракте уместна формулировка: “выполнять иные обязанности, вытекающие из законодательства, учредительных документов организации и настоящего контракта”.

Права и обязанности органа, заключающего контракт

В подп. 8.8 Положения содержится указание на основные права органа, заключающего контракт, подлежащие включению в контракт в качестве обязательных, в том числе права на:

  • уменьшение (лишение) премий всех видов независимо от привлечения к дисциплинарной ответственности за:
  • отсутствие на рабочем месте без уважительной причины;
  • несвоевременное выполнение или невыполнение должностных обязанностей без уважительных причин;
  • использование государственного имущества не в служебных целях;
  • невыполнение целевого показателя по энергосбережению, показателя по экономии ресурсов, заданий по увеличению объемов использования местных видов топлива, нетрадиционных и вторичных энергоресурсов и снижению энергоемкости продукции;
  • лишение (снижение размера) установленной надбавки, лишение (снижение) премий или вознаграждений за нарушение законодательства, в том числе в части неправомерного использования государственного имущества, необоснованный отказ (уклонение) от заключения договоров на поставку товаров или проведение работ, недовыполнение (невыполнение) работ для государственных нужд, а также невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных контрактом;
  • уменьшение руководителю организации отпуска в соответствующем году на число дней прогула или умышленного неисполнения им трудовых обязанностей более 3 часов в течение рабочего дня без уважительных причин. При этом отпуск должен быть не менее 21 календарного дня.

Использование формулировки “права…, в том числе права на” позволяет сделать вывод о далеко не исчерпывающем перечне прав органа, заключающего контракт, приведенных в подп. 8.8 Положения.

В зависимости от вида организации, специфики ее деятельности, источника финансирования и других особенностей права органа могут быть конкретизированы.

В подп. 8.10 Положения сформулирован ряд обязанностей органа, заключающего контракт. В частности, указанный орган обязан:

  • оказывать содействие руководителю организации в решении вопросов финансово-хозяйственной деятельности;
  • создавать условия для повышения квалификации руководителя организации;
  • проводить ревизию финансово-хозяйственной деятельности организации не более одного раза в год и не менее одной ревизии в 2 года;
  • не позднее чем за две недели до истечения срока действия контракта письменно предупредить руководителя организации о решении продолжить или прекратить с ним трудовые отношения;
  • контролировать выполнение показателей развития организации, установленных при заключении контракта с руководителем организации.

Как и по отношению к обязанностям руководителя как другой стороны контракта, перечисленными обязанностями перечень обязанностей органа не исчерпывается. Ряд обязанностей органа корреспондирует соответствующим правам контрагента (например, праву руководителя на создание надлежащих условий для исполнения своих должностных и других обязанностей корреспондирует соответствующая обязанность органа, заключающего контракт, обеспечить такие условия).

Безусловно, контракт с руководителем организации должен содержать конкретный круг прав и обязанностей сторон контракта, других его условий с учетом специфики деятельности организации, источников ее финансирования и других особенностей.

В Примерной форме контракта отдельные условия, вытекающие из Положения, касающиеся правомочий нанимателя по отношению к руководителю организации, сформулированы более конкретно. Так, применительно к условиям оплаты труда руководителя в соответствии с п. 7 Примерной формы контракта наниматель устанавливает руководителю с учетом результатов его работы условия оплаты труда, в том числе:

  • тарифный должностной оклад на день подписания контракта в конкретном размере;
  • повышение (уменьшение) тарифного должностного оклада за конкретные основания в конкретном размере;
  • расчетный должностной оклад в конкретном размере;
  • повышение расчетного должностного оклада за конкретные основания в конкретном размере;
  • должностной оклад в конкретном размере. При этом в контракте оговаривается, что в дальнейшем должностной оклад руководителя изменяется в соответствии с законодательством или по соглашению сторон.

Применительно к выплате премий при условии выполнения руководителем своих обязанностей, а также устанавливаемых нанимателем в отношении возглавляемой руководителем организации показателей эффективности работы, роста производства и прибыли, в контракте устанавливается конкретный размер премий. Равным образом устанавливается размер выплаты специальных премий за конкретные основания, размер надбавок, доплат к должностному окладу за конкретные основания, размер вознаграждения по итогам годовой работы организации, иные выплаты, предусмотренные законодательством. В контракте должны быть также указаны сроки выплаты руководителю заработной платы.
Применительно к дополнительным мерам стимулирования труда руководителя организации в контракте отражается продолжительность дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы, определяются условия его предоставления, а также повышение расчетного должностного оклада с указанием размера и условий его повышения (п. 12 Примерной формы контракта).

В контракте оговаривается также размер материальной помощи, которая может быть оказана руководителю организации, размер минимальной компенсации за ухудшение правового положения руководителя в случае досрочного расторжения контракта из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине нанимателя в размере трехкратной среднемесячной заработной платы, а также размер компенсации за досрочное расторжение контракта по решению собственника имущества организации.

Следует отметить, что последнее условие имеет особое значение для случаев расторжения контракта по ст. 259 ТК, в соответствии с которой по решению собственника имущества организации или уполномоченного им органа трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут до истечения срока его действия в случае отсутствия виновных действий (бездействия) руководителя организации. В таком случае собственник имущества организации или уполномоченный им орган выплачивает руководителю организации компенсацию за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором.

На практике чаще всего конфликтные ситуации возникали из-за отсутствия в трудовом договоре условия о размере компенсации за досрочное расторжение договора в случае отсутствия вины руководителя. В соответствии с новыми требованиями наличие данного условия в контракте с руководителем организации является обязательным.

Ответственность руководителя организации

В качестве обязательного условия в контракте согласно подп. 8.11 Положения должно быть отражено, что руководитель организации несет полную материальную ответственность за реальный ущерб, причиненный имуществу организации, а также ответственность за:

  • неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта, в том числе предусмотренных контрактом показателей развития организации и соблюдения порядка управления и распоряжения государственным имуществом;
  • результаты деятельности организации, включая выпуск и реализацию продукции (работ, услуг), не соответствующей (не соответствующих) обязательным требованиям стандартов и других нормативных документов по стандартизации;
  • сохранность и целевое использование имущества, в том числе имущественная ответственность за ущерб, причиненный организации в результате неправомерных действий или бездействия руководителя организации.

При этом следует отметить, что в контракте должно содержаться указание на возможность привлечения руководителя организации в соответствии с законодательством к дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей.

Безусловно, в приказе (постановлении, распоряжении) о привлечении руководителя к ответственности должно быть четко указано, за какой конкретно проступок он подлежит ответственности, вплоть до увольнения, обоснование совершенного им деяния как противоправного и виновного нарушения своих обязанностей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Минского городского суда от 15.11.2004 оставлено без изменения решение суда Первомайского района г.Минска от 06.04.2004, которым Д. восстановлен на работе в должности директора ТУП общественного объединения “Белорусское общество инвалидов”. В его пользу взысканы средний заработок за время вынужденного прогула, а также возмещение морального вреда.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для увольнения истца за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей, выразившееся в причинении ОО “БелОИ” материального ущерба в размере 6713046 руб. (задолженность перед поставщиками).

Так, из содержания приказа об увольнении Д. от 23.02.2004 не понятно, какой конкретно проступок в нарушение трудовых обязанностей совершил истец и что повлекло причинение ущерба предприятию. Кроме того, наниматель не указал, по какому конкретно основанию (какому пункту ст. 47 ТК) уволен истец (см. Обобщение судебной практики рассмотрения судами г.Минска дел о восстановлении на работе за 2004 год).

Ответственность органа, заключающего контракт, согласно подп. 8.12 Положения может наступать за несоблюдение законодательства, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта.

Основания прекращения контракта

В соответствии с подп. 8.15.1 Положения действие контракта прекращается при:

  • нарушении правил охраны труда и техники безопасности, повлекшем увечье или смерть другого работника;
  • причинении в связи с исполнением трудовых обязанностей государству, юридическим и (или) физическим лицам имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда или решением о привлечении к административной ответственности, принятым иным уполномоченным государственным органом (должностным лицом);
  • распитии спиртных напитков, употреблении наркотических или токсических средств в рабочее время или по месту работы;
  • необеспечении надлежащей трудовой дисциплины подчиненных, сокрытии фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо непривлечении без уважительных причин виновных лиц к установленной законодательством ответственности за такие нарушения.

Прекращение контракта по перечисленным выше основаниям не увязано с желанием или нежеланием собственника организации (иного уполномоченного им органа) прекратить контракт с руководителем организации. Установление одного из перечисленных в подп. 8.15.1 Положения обстоятельств является безусловным основанием расторжения контракта с руководителем организации.

В то же время по основаниям, перечисленным в подп. 8.15.2 Положения, контракт с руководителем может быть расторгнут.
В качестве такого основания может выступать истечение срока контракта.

Досрочное расторжение контракта может также иметь место как по инициативе органа, так и по инициативе руководителя.

В подп. 8.15.2.2 Положения перечислены дополнительные основания возможного досрочного расторжения контракта по инициативе органа, заключающего контракт. Контракт может быть расторгнут досрочно за следующие нарушения руководителем организации возложенных на него должностных обязанностей:

  • нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы и (или) пособий;
  • неоднократное нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, а также неправомерный отказ в рассмотрении относящихся к его компетенции обращений граждан;
  • незаконное привлечение к ответственности граждан и юридических лиц;
  • неоднократное представление в уполномоченные органы неполных либо недостоверных сведений;
  • непринятие необходимых мер для своевременного поступления выручки по экспортным контрактам или оплаченного товара по импортным и бартерным контрактам;
  • непринятие без уважительных причин в срок, установленный законными предписаниями правоохранительных или контрольных органов, мер по устранению выявленных нарушений, а также по возмещению материального ущерба, причиненного государству в результате нарушения законодательства;
  • необеспечение либо нарушение установленного законодательством порядка и сроков оплаты за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, повлекшее отстранение его от работы на срок более одного месяца.

При установлении фактов нарушения законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения государственным имуществом, а также фактов непринятия мер по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества, предложения органу, заключающему контракт, о досрочном расторжении контрактов с руководителями организаций вправе вносить Государственный комитет по имуществу.

Контракт может быть расторгнут досрочно по инициативе руководителя организации в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий контракта по вине органа, заключающего контракт (подп. 8.15.2.3 Положения).

Необходимо иметь в виду, что в случае расторжения контракта по указанному основанию руководитель, проявивший инициативу о досрочном расторжении контракта, имеет право на минимальную компенсацию за ухудшение правового положения, которая в соответствии с п. 4 Постановления N 604 установлена в размере трехкратной среднемесячной заработной платы. Следует также отметить, что орган, заключающий контракт, может устанавливать более высокий размер компенсаций за счет собственных средств (подп. 8.16 Положения).

Безусловно, в качестве оснований досрочного расторжения контракта могут выступать и иные основания, предусмотренные законодательством о труде. Например, п. 1 ст. 47 ТК предусмотрено дополнительное основание расторжения трудового договора с руководителем организации по причине однократного грубого нарушения им трудовых обязанностей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Минского городского суда от 06.08.2003 оставлено без изменения решение одного из районных судов г.Минска от 20.04.2003, которым отказано в удовлетворении исковых требований П. (управляющему банка) о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Поскольку П. грубо нарушил нормы банковского законодательства и допустил грубое нарушение правил кредитования, в результате чего банку был причинен материальный ущерб, что нашло свое подтверждение в материалах проверки и представлении прокуратуры, суд пришел к правильному выводу о совершении истцом однократного грубого нарушения трудовых обязанностей и обоснованному увольнению его по п. 1 ст. 47 ТК.

Доводы П. о незаконном увольнении его по п. 1 ст. 47 ТК, поскольку приказ об увольнении не содержал указаний на конкретное нарушение как основание для увольнения, обоснованно признано несостоятельным, поскольку решение об освобождении П. от занимаемой должности принято правлением банка и в протоколе заседания правления от 05.01.2003 перечислены нарушения, которые признаны грубыми нарушениями финансово-хозяйственной деятельности, за которые истец уволен по п. 1 ст. 47 ТК. Приказ об увольнении содержит ссылку на постановление правления банка (см. Воловик З., Цисик И., Поддерегина М. Судебная практика по делам о восстановлении на работе / Юстиция Беларуси, 2004, N 3. С. 57).

Изменение (продление) контракта

Условия заключенного с руководителем организации контракта могут быть изменены в установленном порядке по соглашению сторон либо по основаниям, предусмотренным законодательством.

Продление контракта в пределах максимального срока его действия (п. 2 ст. 17 ТК) осуществляется по соглашению сторон на срок не менее одного года. На меньший срок контракт продлевается с письменного согласия руководителя организации, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

По истечении максимального срока действия контракта по договоренности сторон заключается новый контракт на срок не менее одного года.

При продлении либо заключении нового контракта срок его действия определяется:

  • с руководителем организации – работающей женщиной, находящейся в отпуске по беременности и родам, матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, – не менее чем до окончания указанных отпусков;
  • с руководителем организации – работником предпенсионного возраста (женщины – 53 года, мужчины – 58 лет), добросовестно работающим и не допускающим нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, – не менее чем до достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет) и получения им права на пенсию по возрасту.

Приведенное выше правило определения срока действия контракта не распространяется на случаи продления (заключения нового) контракта с матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. С согласия такого работника – руководителя организации орган, заключающий контракт, обязан продлить (заключить новый) контракт на срок не менее чем до достижения ребенком возраста 5 лет.

Контракт с руководителем организации – беременной женщиной с ее согласия продлевается на период беременности либо иной срок по соглашению сторон.

Если по истечении срока действия контракта трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то контракт преобразуется в трудовой договор, заключенный на неопределенный срок (п. 14 Положения).

Информация обо всех изменениях и дополнениях к контракту в части вопросов управления и распоряжения государственным имуществом, вносимых в течение срока действия контракта, о сроках и условиях продления ранее заключенного контракта, а также о смене руководителя сообщается уполномоченным государственным органом в Фонд государственного имущества Госкомимущества в 10-дневный срок. Такое правило установлено п. 11 вышеуказанного Положения N 14.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *