В эпоху научно-технического прогресса темпы развития экономики увеличиваются с каждым годом. Это, в свою очередь, обуславливает постоянное появление новых профессий, производственных процессов и сфер деятельности. И если 100 лет назад количество людей, занятых на опасных производствах, было не столь высоким, то на сегодняшний день число людей, которые ежедневно работают в опасных условиях труда и сталкиваются с воздействием вредных производственных факторов, выросло в сотни раз. И все большую роль с каждым днем играют средства индивидуальной защиты (далее — СИЗ).

К СИЗ относятся специальная одежда, специальная обувь и другие СИЗ (средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления). Рассмотрим процесс приобретения нанимателем СИЗ.

Любая организация обязана заботиться о безопасности своих сотрудников, особенно если дело касается профессий, связанных с повышенной опасностью или рисками для здоровья. Поэтому крайне важно своевременно приобрести качественные СИЗ, способные уберечь работников от негативных последствий выполняемых работ, всяческих травм и несчастных случаев на производстве.

Основополагающим в ряду нормативных правовых актов, регулирующих различные аспекты операций со специальной одеждой, специальной обувью и другими необходимыми СИЗ, является Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее — ТК). Пунктом 3 статьи 222 ТК определено, что каждый работник имеет право на обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты.

Справочно. Порядок обеспечения работников СИЗ определяется на основании Инструкции о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 N 209 (далее — Инструкция N 209).

Качественные СИЗ способны обеспечить качественное выполнение работ и защиту от неблагоприятных производственных факторов, среди которых высокие температуры, брызги горячего металла, растворы кислот и щелочей и т.д. При этом она должна сохранять свои потребительские характеристики на протяжении всего периода носки, быть удобной, прочной в носке, быть эстетичной по внешнему виду.

Организацию процесса закупочной деятельности предприятия можно представить в виде технологического процесса, который представляет собой четкую последовательность действий.

В первую очередь нанимателю необходимо определить, по какой профессии, каким работникам и в каком количестве будут выдаваться СИЗ.

Необходимость применения СИЗ в первую очередь должна быть обусловлена содержанием работ по профессиям и должностям, определенным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Единым квалификационным справочником должностей служащих.

Обеспечение работников специальной одеждой и другими СИЗ не зависит от желаний нанимателя.

На основании пункта 5 статьи 226 ТК наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также с загрязнением или неблагоприятными температурными условиями, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых СИЗ.

Обеспечение работников специальной одеждой и обувью, другими СИЗ, организация надлежащего хранения и ухода за этими средствами являются непосредственными обязанностями нанимателя (пункт 8 части 1 статьи 55 ТК).

1. Кто составляет перечень профессий и должностей работников, имеющих право на бесплатное обеспечение СИЗ?

Служба охраны труда (инженер по охране труда) осуществляет совместно с иными структурными подразделениями подготовку ряда локальных документов по вопросам охраны труда, предусмотренным законодательством об охране труда (подпункт 11.3 пункта 11 Типового положения о службе охраны труда организации, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.09.2013 N 98).

К таким локальным документам можно отнести и перечень профессий и должностей работников, имеющих право на бесплатное обеспечение СИЗ, который разрабатывается службой охраны труда (инженером по охране труда) в соответствии с ТК на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, штатного расписания и других нормативных документов и утверждается руководителем организации.

Это вполне оправданно, так как именно служба охраны труда (инженер по охране труда) досконально владеет информацией об особенностях технологического процесса, условиях труда, наличии вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, возможных рисках при выполнении работы. Ведь выбор СИЗ должен основываться на изучении и оценке всех рискообразующих факторов, которые встречаются на рабочем месте.

В перечне профессий и должностей работников, имеющих право на бесплатное обеспечение СИЗ, указываются виды изделий, нормы выдачи, защитные свойства и сроки эксплуатации.

Типовые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты, утвержденные постановлениями Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, являются основой для определения полагающихся СИЗ в соответствии с наименованиями профессий и должностей, включенными в общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденный постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.10.2009 N 125.

Обратите внимание!

На практике перечень профессий и должностей работников, имеющих право на бесплатное обеспечение СИЗ, и нормы выдачи СИЗ оформляются одним локальным нормативным правовым актом и утверждаются нанимателем.

После того как нанимателем было определено, по какой профессии, каким работникам и в каком количестве будут выдаваться СИЗ, наниматель определяет порядок закупок, устанавливает требования к СИЗ и осуществляет выбор поставщика.

В соответствии с частью первой подпункта 2.8 пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 N 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» в случае проведения конкурентных видов процедур закупок наниматель должен сформировать документацию о закупке.

При формировании документации в целях достижения максимального соотношения цены и качества товара нанимателю в том числе необходимо установить обязательные требования к СИЗ (абзац 2 части 1 подпункта 2.8 пункта 2 вышеуказанного постановления).

2. Требования, предъявляемые к СИЗ.

СИЗ, в т.ч. иностранного производства, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь для данных СИЗ, и обеспечивать безопасные условия труда работающих (часть 3 статьи 230 ТК).

К техническим нормативным правовым актам, содержащим требования к СИЗ, относятся:

• технические регламенты;
• технические кодексы;
• стандарты, в т.ч. государственные стандарты, стандарты организаций;
• технические условия (статья 15 Закона Республики Беларусь от 05.01.2004 N 262-З «О техническом нормировании и стандартизации»).

Технические требования, установленные в технических нормативных правовых актах, являются нормативной базой для формирования обязательных требований безопасности СИЗ.

Еще одним документом, имеющим первоочередное значение при выборе качественных СИЗ, является вступивший в силу 1 июня 2012 г. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», принятый Решением Комиссии Таможенного союза N 878 (принято в г. Москве 09.12.2011) (далее — ТР ТС 019/2011).

В пункте 4.4 ТР ТС 019/2011 подробно прописаны все обязательные требования к СИЗ и дополнительные условия их выбора. Это удобно при подборе конкретного СИЗ и позволяет учитывать специфику практически любого производства, а также субъективные ощущения работника.

Обратите внимание!

Документами, подтверждающими защитные свойства и гигиенические характеристики выдаваемых работникам по типовым нормам СИЗ, являются сертификаты соответствия (их копии) на изделия, сертификаты соответствия (их копии) на материалы, из которых изготовлены СИЗ, удостоверения о государственной гигиенической регистрации, технические условия организации-изготовителя, паспорта на изделия, эксплуатационная документация (инструкции по эксплуатации и тому подобное) (пункт 25 Инструкции N 209).

Для определения наиболее эффективных (лучших по защитным свойствам, эксплуатационным, эргономическим, технико-эстетическим, гигиеническим и экономическим показателям) СИЗ среди однородных, предлагаемых различными поставщиками, наниматель вправе проводить опытную эксплуатацию их образцов в производственных условиях. Это позволит обезопасить нанимателя от риска поставки СИЗ, не соответствующих условиям закупки.

Справочно. Согласно части 2 пункта 26 Инструкции N 209 при закупках СИЗ в целях выбора из предлагаемых организациями-поставщиками (изготовителями) однородных товаров лучших по защитным свойствам, эксплуатационным, эргономическим, технико-эстетическим, гигиеническим и экономическим показателям СИЗ наниматель имеет право проводить опытную эксплуатацию их образцов в условиях, соответствующих характеристикам производственной среды, тяжести и напряженности труда, для которых предусмотрено их применение с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов.

Результаты опытной эксплуатации заносятся в акт опытной эксплуатации средства индивидуальной защиты, примерная форма которого приведена в приложении 1 к Инструкции N 209. Решение о выборе СИЗ и поставщика принимается с учетом результатов опытной эксплуатации.

Опытная эксплуатация также проводится в целях выбора из предлагаемых организациями-поставщиками (изготовителями) однородных товаров лучших по защитным свойствам, эксплуатационным, эргономическим, технико-эстетическим, гигиеническим и экономическим показателям СИЗ.

Иногда наниматели отдают предпочтение цене, а не качеству. В таких случаях закупаются СИЗ, не отвечающие требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации. Экономия на приобретении таких СИЗ влечет экономические потери со стороны организации, оборачивается потерей здоровья, а иногда и жизни работника.

После того как были определены поставщики и выбраны соответствующие условиям эксплуатации СИЗ, наниматель производит их закупку.

3. Кто занимается закупкой?

При организации закупок у нанимателя неизбежно возникает вопрос, на кого из сотрудников следует возлагать обязанности по выполнению функций заказчика, подлежащих выполнению при проведении процедур закупок.

Для этого нанимателем в организации создается служба снабжения (закупок). Организационная структура службы снабжения (закупок) зависит от типа и размера организации. В небольшой организации за все закупки может отвечать один сотрудник. В организациях средних и крупных размеров может быть создан отдел, координирующий и осуществляющий закупки.

При подготовке процедур закупок нередко привлекаются и сотрудники иных подразделений в случае, когда выполнение определенной функции при проведении закупки лежит в сфере их должностных обязанностей.

Так, закупка СИЗ осуществляется по согласованию со службой охраны труда организации (специалистом по охране труда или специалистом, на которого возложены обязанности по охране труда) (часть 1 пункта 26 Инструкции N 209).

4. Приемка и выдача СИЗ.

Приемка от поставщика каждой партии СИЗ должна производиться с проверкой документов, подтверждающих их качество и соответствие требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, проверкой соответствия заявленному ассортименту по назначению, защитным свойствам, моделям, родовому признаку, размерам, ростам, цветовой гамме и другим качественным показателям.

Закупаемые СИЗ могут подвергаться выборочному контролю на соответствие требованиям технических нормативных правовых актов. При несоответствии указанным требованиям СИЗ подлежат возврату с предъявлением в установленном порядке соответствующих претензий (пункт 27 Инструкции N 209).

Обратите внимание!

Для контроля качества приобретаемых СИЗ, организации их хранения и ухода за ними наниматель может создать комиссию по контролю качества СИЗ (пункт 28 Инструкции N 209) и оформить внутреннюю инструкцию по обеспечению работников СИЗ, с которой ознакомит работников при заключении трудового договора (ознакомление с порядком обеспечения и нормами выдачи СИЗ является обязанностью нанимателя (пункт 20 Инструкции N 209)).

В соответствии с действующим законодательством наниматель обязан не только обеспечить закупку и бесплатную выдачу качественных СИЗ, но и регулярные в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, испытание и проверку исправности СИЗ (респираторов, противогазов, самоспасателей, предохранительных поясов, диэлектрических перчаток и другого), если иное не указано в эксплуатационных документах, а также своевременную замену фильтров, стекол и других частей с понизившимися защитными свойствами, при выдаче таких СИЗ проводить инструктаж по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, при необходимости тренировку работников по их применению (абзац 5 части 1 пункта 55 Инструкции N 209).

Таким образом, эффективность использования СИЗ в условиях выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда во многом зависит от правильного их выбора и эксплуатации. Только закупка качественных СИЗ и правильное их применение смогут обеспечить максимальный защитный эффект на рабочих местах.