По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь за январь – февраль 2013 г. в организациях Минской области произошло 19 несчастных случаев с тяжелым исходом и 6 – со смертельным исходом, в то время как в 2012 году за аналогичный период было зафиксировано 16 и 3 случая соответственно. Рост общего количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями составил около 24%. Отметим, что в этом году из 6 случаев со смертельным исходом три зарегистрированы в организациях коммунальной собственности и три – в организациях малого предпринимательства. Таким образом, проблемы в обеспечении охраны труда работников существуют во всех сферах производства – как в государственной, так и в частной – в равной мере.

Анализ проведенных специальных расследований несчастных случаев показал, что основными причинами производственного травматизма являются:

• невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда (24% от общего количества причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями по Минской области, по республике этот показатель – 14,3%);
• нарушение самим потерпевшим трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда (17,6% по Минской области, по республике – 19,5%);
• алкогольное опьянение, наркотическое или токсическое отравление (17,6% по Минской области и 3,9% – по республике);
• недостатки в инструктировании потерпевшего по охране труда (11,7% по Минской области, по республике – 5,2%);
• эксплуатация неисправных, не соответствующих требованиям безопасности (или техническая неисправность) машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента (11,7% по Минской области, по республике – 6,5%);
• отсутствие у потерпевшего (либо неисправность выданных ему) средств индивидуальной защиты (СИЗ) (5,8% по Минской области, по республике – 5,2%);
• отсутствие, несовершенство, несоответствие требованиям безопасности технологического процесса (5,8% по Минской области, по республике – 2,6%);
• привлечение потерпевшего к работе не по специальности (5,8% по Минской области, по республике – 3,9%).

Так, при накачке шины автомобиля МАЗ были нанесены тяжелые травмы водителю автомобиля, принадлежащего ОАО “В”, при проведении работ в результате разрыва шины вылетевшим бортовым кольцом.

Причинами данного несчастного случая явились:

• неудовлетворительная организация рабочего места по выполнению шиномонтажных работ, выразившаяся в отсутствии шиномонтажного отделения (поста) в автогараже с установкой специального металлического ограждения, обеспечивающего безопасность работающих при накачивании шин;
• допуск потерпевшего к выполнению шиномонтажных работ без соответствующей квалификации монтировщика шин и шиннопневматических муфт, без проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда при выполнении работ с повышенной опасностью.

Приведем другой пример. Тяжелые травмы при падении в шахту лифта получил производивший в шахте кладку кирпича каменщик ООО “Ч”: в результате перегруза обрушились средства подмащивания, с которых производилась кладка.

Причинами несчастного случая явились:

• невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда (необеспечение контроля за соблюдением работниками требований инструкции по охране труда, требований технологической карты);
• грубая неосторожность потерпевшего, выразившаяся в нарушении им требований локальных нормативных правовых актов по охране труда.

Как показали результаты специального расследования, потерпевший находился в состоянии алкогольного опьянения. В результате халатного отношения к своим должностным обязанностям соответствующих должностных лиц работник самовольно приступил к выполнению работ по устройству кирпичной кладки со средств подмащивания с превышением установленной паспортом грузоподъемности средств подмащивания (по паспорту грузоподъемность – 901 кг, а фактическая масса груза составила около 1426 – 1450 кг без учета веса работника). Кроме того, средства подмащивания не были приняты в установленном порядке в эксплуатацию, находились в процессе испытания.

Еще один случай выполнения не порученной нанимателем работы привел к тяжелым травмам работника: выравнивая опилки в прицепе, слесарь по ремонту оборудования и тепловых сетей ООО “В” допустил попадание рукава куртки в шнек транспортера и, как следствие, – последующее затягивание руки в транспортер.

Причинами несчастного случая в данной ситуации явились:

• эксплуатация неисправного, не укомплектованного эксплуатационной документацией шнекового транспортера, выразившаяся в отсутствии ограждения (решетчатого) открытой части шнека винтового конвейера, применяемого для транспортировки сыпучих материалов;
• нарушение потерпевшим локальных нормативных правовых актов по охране труда, выразившееся в том, что работник по собственной инициативе (без поручения нанимателя) приступил к выполнению работы, требующей соответствующего обучения – при отсутствии такового.

Отметим, что разработка системы управления охраной труда (СУОТ) позволяет своевременно выявлять опасности и производить оценку рисков травмирования работников на производстве. Кроме того, в организациях должно обеспечиваться осуществление периодического контроля за соблюдением законодательства об охране труда с отметками в соответствующих журналах.

Справочно. Действия, которые наниматель обязан предпринимать по анализу и корректированию СУОТ, предусмотрены в Государственном стандарте Республики Беларусь СТБ 18001-2009 “Системы управления охраной труда. Требования”, утвержденном постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 24.04.2009 N 19 “Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации”.

Таким образом, ситуация с производственным травматизмом свидетельствует о том, что наниматели и ответственные должностные лица недостаточно ответственно относятся к своим обязанностям на местах, допускают случаи несоблюдения республиканского законодательства об охране труда, а также внутренних локальных нормативных правовых актов. Кроме того, очень высоким по-прежнему остается уровень “личностных причин”, связанных с безответственным отношением к своим обязанностям работников, занятых на опасных работах. Такое положение дел требует повысить эффективность работы по информированию работников о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующих рисках повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты.

Так, два студента профессионально-технического колледжа получили отравление токсичными летучими веществами в результате отправки их для окраски нитрокраской производственных подвальных помещений без вентиляции. Проходившие производственную практику студенты не были предупреждены мастером об опасности работ без соответствующих СИЗ – специальных респираторов. Более того, такие респираторы им выданы не были. В тяжелом состоянии токсического отравления пострадавшие были доставлены в больницу.

Оценивая причины наступления несчастных случаев на производстве, следует отдельно выделить необходимость создания мотиваций, побуждающих работников безопасно трудиться, точно соблюдать и выполнять возложенные на них обязанности. В первую очередь речь идет о стимулировании работников по оказанию содействия и к сотрудничеству с работодателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда.

Таким образом, как наниматель, так и работник в равной мере должны стремиться обеспечивать необходимый уровень охраны труда: соотношение причин, приводящих к травмированию на производстве, по-прежнему составляет примерно 50% на 50% вины нанимателя и работника.