Охрана труда

Особенности регулирования труда работников лесного хозяйства и лесной промышленности

Одним из основных возобновляемых природных ресурсов и важнейших национальных богатств в Республике Беларусь является лес. Леса и лесные ресурсы имеют большое значение для устойчивого социально-экономического развития страны, обеспечения ее экономической, энергетической, экологической и продовольственной безопасности. Лесной фонд Беларуси насчитывает около 9,5 млн.га, лесистость территории 39,3%. Запас древесины на корню оценивается в 1,7 млрд. кубических метров. Ежегодный прирост составляет более 31,9 млн. кубометров древесины. На одного жителя республики приходится 0,9 га покрытых лесом земель и более 180 куб.м древесного запаса.

Правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала установлены Лесным кодексом Республики Беларусь. Лесопользование предполагает проведение различного вида работ в течение года. Процессы заготовки, обработки, перемещения и воспроизводства леса имеют существенные особенности по сравнению с другими сферами производства.

С учетом производственных и технологических особенностей труда работников лесной промышленности и лесного хозяйства, влияния сезонного фактора на выполнение большинства видов работ трудовым законодательством и законодательством об охране труда установлены некоторые особенности регулирования труда данной категории работников.

В Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее – ТК) особенностям регулирования труда работников лесной промышленности и лесного хозяйства посвящена ст. 315.

Особенности заключения трудового договора. Рабочее время и время отдыха. Компенсационные выплаты.

Частью 1 статьи 315 ТК установлено, что действие указанной статьи распространяется только на работников, занятых на работах, непосредственно связанных с основным технологическим процессом в лесной промышленности и лесном хозяйстве.

Работа в сфере лесного хозяйства имеет целый ряд особенностей по сравнению с другими профессиями. Прежде всего, это, как правило, удаленность района производства работ от места проживания работника, обширность территории выполнения работ, довольно значительное количество труда, выполняемого вручную, трудоемкость работ и др.

Поэтому очень важным как для работника, так и для нанимателя является определение места работы и трудовой функции работника, закрепление их в трудовом договоре.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 19 ТК в качестве обязательного условия трудовой договор должен содержать сведения о месте работы с указанием структурного подразделения, в которое работник принимается на работу. Следовательно, в трудовом договоре наниматель обязан указать место работы работника, в том числе название конкретного структурного подразделения, для работы в котором принимается работник.

Например, в структуру лесохозяйственных объединений Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь входит государственное производственное лесохозяйственное объединение (далее – лесохозяйственное объединение), в структуру которого входят лесхозы и лесничества. Предположим, что правом найма работников наделено только само лесохозяйственное объединение. Возникла необходимость принять лесника в одно из лесничеств. В такой ситуации в трудовом договоре необходимо указать, что работник принимается на работу в лесохозяйственное объединение, а также наименование лесхоза и конкретного лесничества.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 19 ТК трудовой договор должен содержать в качестве обязательного условия трудовую функцию работника. Трудовая функция работника – работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией.

Наименование профессий, должностей, специальностей должно соответствовать квалификационным справочникам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь.

Выпуск 37 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих утвержден постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30.11.1998 N 99 “Об утверждении выпусков 37, 41, 48 и 49 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС)”.

При соблюдении условий, установленных трудовым законодательством, наниматели вправе заключать с работниками лесной промышленности и лесного хозяйства любой из разновидностей срочных или бессрочный трудовой договор.

Трудовым законодательством допускается заключение сезонных трудовых договоров с работниками, занятыми в лесном хозяйстве и лесной промышленности, в случае, если работа выполняется не круглый год, а в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев. Наниматели вправе заключать сезонные трудовые договоры с работниками для выполнения работ, включенных в перечень сезонных работ, утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14.04.2000 N 56.

Вышеуказанный перечень является исчерпывающим. Относительно лесного хозяйства и лесной промышленности к сезонным работам относятся следующие виды работ:

  1. Лесокультурные работы.
  2. Лесозащитные работы.
  3. Противопожарные работы.
  4. Заготовка второстепенных лесных материалов (пней, луба, коры, пневого осмола, дубильного сырья, мочала, барраса, еловой серки).
  5. Полевые лесоустроительные работы.
  6. Авиационная охрана леса от пожаров.
  7. Сбрасывание древесины в воду, первичный и плотовой лесосплав, сортировка на воде, связывание и выкатывание древесины из воды, погрузка древесины в суда и выгрузка ее из судов.
  8. Побочное пользование.

Для выполнения других работ в лесной промышленности и лесном хозяйстве заключать с работниками сезонные трудовые договоры наниматели не вправе.

Наниматели вправе принять для выполнения работ в сфере лесной промышленности и лесного хозяйства временных работников. Согласно ч. 1 ст. 292 ТК главным условием принятия работника на определенное время является временный характер имеющейся у нанимателя работы (на срок до 2 месяцев, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы (должность), – до 4 месяцев).

В трудовом договоре, заключенном с временным работником, необходимо указать срок действия трудового договора, а также причину, послужившую основанием для заключения именно временного трудового договора.

Согласно ч. 1 ст. 315 ТК на работников, занятых на работах, непосредственно связанных с основным технологическим процессом в лесной промышленности и лесном хозяйстве, распространяется ТК со следующими особенностями:

  1. временный перевод на другую не обусловленную трудовым договором работу у одного и того же нанимателя по производственной необходимости, в том числе для замещения отсутствующего работника, допускается на срок до 3 месяцев в течение календарного года.
    По общему правилу, установленному ст. 33 ТК, временный перевод в связи с производственной необходимостью без согласия работника допускается на срок до 1 месяца. Для работников, занятых на работах, непосредственно связанных с основным технологическим процессом в лесной промышленности и лесном хозяйстве, срок временного перевода в связи с производственной необходимостью может составлять до 3 месяцев.
    Обязательным условием является перевод работника у одного и того же нанимателя. Временный перевод на 3 месяца может быть осуществлен как единовременно, так и несколько раз в течение календарного года;
  2. при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) может увеличиваться, но не более чем до 12 часов с соответствующим уменьшением рабочих дней в другое время учетного периода или (и) предоставлением дополнительных дней отпуска. В тех случаях, когда переработка сверх нормального рабочего времени не может быть по условиям производства компенсирована предоставлением другого дня отдыха и уменьшением рабочих дней, она оплачивается как сверхурочная работа;
  3. продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть уменьшена по сравнению с нормативной, но не менее чем до 12 часов, не считая времени перерыва для отдыха и питания. При суммированном учете рабочего времени неиспользованные часы междусменного отдыха могут суммироваться и предоставляться в виде других дней отдыха в течение учетного периода;
  4. продолжительность еженедельного непрерывного отдыха при суммированном учете рабочего времени может сокращаться до 32 часов. В соответствии с общими требованиями ст. 138 ТК продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.

При сменной работе, а также суммированном учете рабочего времени минимальная продолжительность еженедельного отдыха может исчисляться в среднем за учетный период. В среднем за учетный период она должна соответствовать нормам, предусмотренным главой 10 ТК.

Перечни работников, на которых распространяются особенности регулирования труда согласно ч. 1 ст. 315 ТК, установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.05.2008 N 697 “Об особенностях регулирования труда работников лесной промышленности и лесного хозяйства” (далее – постановление N 697).

Временный перевод на другую не обусловленную трудовым договором работу у одного и того же нанимателя по производственной необходимости, в том числе для замещения отсутствующего работника, на срок до 3 месяцев в течение календарного года, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 315 ТК, возможен для работников, перечисленных в приложении 1 к постановлению N 697.

Постановлением N 697 также установлен исчерпывающий перечень категорий работников лесной промышленности и лесного хозяйства, для которых продолжительность рабочего времени и времени отдыха определяется с учетом особенностей, предусмотренных подпунктами 3 – 5 части первой статьи 315 Трудового кодекса Республики Беларусь.

При оплате труда работников лесной промышленности и лесного хозяйства необходимо учитывать, что в случаях, предусмотренных законодательством, им необходимо выплачивать компенсации за подвижной и разъездной характер работы, производство работ вахтовым методом и другие компенсационные выплаты.

Порядок выплаты таких компенсаций установлен Инструкцией о порядке, условиях и размерах выплаты компенсаций за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, постоянную работу в пути, работу вне места жительства (полевое довольствие), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 25.07.2014 N 70.

Охрана труда

Работа в лесном хозяйстве и лесной промышленности в большинстве случаев предполагает наличие опасных производственных факторов в ходе процесса трудовой деятельности.

Работодатель обязан обеспечить работнику безопасные условия труда.

При организации работы по охране труда в организации, выполняющей работы в лесном хозяйстве и лесной промышленности, работодателю необходимо, прежде всего, руководствоваться:

  • ТК;
  • Законом Республики Беларусь от 23.06.2008 N 356-З “Об охране труда” (далее – Закон об охране труда);
  • Межотраслевыми общими правилами по охране труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 N 70;
  • Межотраслевыми правилами по охране труда в лесной, деревообрабатывающей промышленности и в лесном хозяйстве, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 30.12.2008 N 211/39 (далее – Правила N 211/39);
  • Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 N 209 (далее – Инструкция N 209);
  • Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам лесозаготовительных и лесохозяйственных организаций, деревообрабатывающих производств, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.11.2002 N 140 (далее – постановление N 140);
  • Правилами охраны труда при работе на высоте, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 N 52;
  • другими НПА и техническими нормативными правовыми актами (ТНПА), содержащими требования по охране труда, ТНПА системы противопожарного нормирования и стандартизации.

В соответствии с п. 2 Правил N 211/39 требования по охране труда, содержащиеся в них, распространяются на всех работодателей независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющих виды деятельности, связанные с лесозаготовкой, деревообработкой и лесохозяйственными работами.

При работе на загрязненных радионуклидами территориях лесного фонда должны соблюдаться требования Правил ведения лесного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения, утвержденных постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 15.01.2001 N 1.

Для обеспечения безопасности труда в организациях работодатель обязан осуществлять контроль за применением работниками безопасных приемов в работе, выполнением требований по охране труда, изложенных в НПА, правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты.

Прежде всего, нанимателю необходимо принять локальные НПА по охране труда, в том числе инструкции по охране труда для каждой профессии и отдельных видов работ (услуг), в соответствии с требованиями Инструкции о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 N 176.

Инструкции по охране труда должны содержать общие требования по охране труда, требования по охране труда перед началом работы, при ее выполнении, по окончании работы, в аварийных ситуациях. В инструкцию по охране труда с учетом специфики профессии и (или) вида работ (услуг) могут включаться и другие требования по охране труда.

Работодатели, не наделенные правом принятия локальных НПА, руководствуются соответствующими типовыми инструкциями по охране труда, к примеру Типовой инструкцией по охране труда при оказании егерских услуг по организации и проведению охот, утвержденной постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 01.02.2012 N 4.

Нанимателем должны планироваться и разрабатываться мероприятия по охране труда в соответствии с требованиями Инструкции о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2013 N 111.

В организациях должны быть разработаны паспорта санитарно-технического состояния условий и охраны труда в соответствии с Инструкцией по проведению паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.02.2004 N 11.

Гигиенические критерии оценки производственных факторов среды, тяжести и напряженности трудового процесса и гигиеническая классификация условий труда определяются в соответствии с Санитарными нормами и правилами “Гигиеническая классификация условий труда”, утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.12.2012 N 211 “Об утверждении Санитарных норм и правил “Гигиеническая классификация условий труда” и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. N 176″.

В соответствии со ст. 30 Закона об охране труда нанимателями оборудуются с учетом характера производства санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для приема пищи (столовые), обогревания, отдыха, обработки, хранения и выдачи средств индивидуальной защиты и другие), оснащенные необходимыми устройствами и средствами, организуется питьевое водоснабжение. В цехах с избытками тепла работники обеспечиваются подсоленной газированной или минеральной водой. Нормы обеспеченности и требования к указанным помещениям, устройствам и средствам устанавливаются соответствующими НПА, в том числе ТНПА.

Производственные и иные участки оснащаются аптечками первой медицинской помощи универсальными с набором необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Нанимателю необходимо учитывать, что согласно ст. 15 Закона об охране труда женщины не допускаются к работам, перечисленным в списке тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин, установленном постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12.06.2014 N 35, а также к выполнению работ, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную, превышающих предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную, установленные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.10.2010 N 133.

В соответствии со ст. 16 Закона об охране труда не допускается привлечение лиц моложе 18 лет к выполнению тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к подземным и горным работам, кроме случаев привлечения к выполнению указанных работ обучающихся в учреждениях образования в возрасте от 16 до 18 лет при прохождении ими практики, производственного обучения. При прохождении практики, производственного обучения обучающиеся в учреждениях образования в возрасте от 16 до 18 лет могут выполнять указанные работы не более 4 часов в день.

Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, установлен постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.06.2013 N 67.

Наниматель обязан осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 N 175.

Проверка знаний по вопросам охраны труда осуществляется комиссиями в соответствии с требованиями, установленными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 N 210 “О комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда”.

Обязательное страхование работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в соответствии с главой 16 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 N 530 “О страховой деятельности”.

Работы в сфере лесной промышленности и лесного хозяйства довольно часто выполняются на открытом воздухе в сильную жару или сильный мороз, в том числе в неотапливаемых помещениях.

В такой ситуации нанимателю необходимо соблюдать требования ст. 135 ТК и ст. 29 Закона об охране труда и установить для работников дополнительные специальные перерывы (перерывы для обогревания, перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных и других работах).

Дополнительные специальные перерывы предоставляются наряду (а не вместо) с перерывом для отдыха и питания в течение рабочего дня и включаются в рабочее время.

Виды работ, при выполнении которых устанавливаются дополнительные специальные перерывы, их продолжительность и порядок предоставления определяются нанимателем и фиксируются в правилах внутреннего трудового распорядка и (или) коллективном договоре.

При установлении дополнительных специальных перерывов необходимо учитывать, что наниматель обязан устанавливать режим работы, исключающий причинение вреда жизни и здоровью работников при сильной жаре и сильном морозе.

В соответствии с п. 189 – 191 Правил 211/39 для работающих на открытом воздухе или в помещениях с температурой воздуха на рабочих местах ниже плюс 5 °C должны быть предусмотрены помещения для обогрева.

При работах на открытом воздухе, кроме того, должны быть предусмотрены помещения и устройства для сушки рабочей одежды и обуви. Для сушки рабочей одежды допускается применять (в гардеробных) закрытые шкафы, оборудованные устройствами для подачи в них подогретого и вытяжки из них влажного воздуха.

При работе на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях в холодное время года устанавливаются перерывы для обогрева работающих или работы прекращаются в зависимости от температуры воздуха и силы ветра.

Согласно ст. 27 Закона об охране труда работающие, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, проходят предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) обязательные медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры при ухудшении состояния здоровья.

Медицинские осмотры проходят в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.04.2010 N 47 “Об утверждении Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь”.

Перечень работ (профессий), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, установлен постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.12.2013 N 116/119 “О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения”.

Согласно ст. 28 Закона об охране труда работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, обеспечиваются:

  1. специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в порядке, установленном Инструкцией N 209.
    Средства индивидуальной защиты выдаются работникам в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам общих профессий и должностей для всех отраслей экономики, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.09.2006 N 110.
    Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам лесозаготовительных и лесохозяйственных организаций, деревообрабатывающих производств, утверждены постановлением N 140.
    Требования по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты установлены также главой 88 Правил N 211/39;
  2. смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с требованиями постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 N 208 “О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами”.

Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с такими договорами.

Применяемые средства индивидуальной защиты должны соответствовать требованиям, установленным НПА, в том числе ТНПА, для данных средств индивидуальной защиты, и обеспечивать безопасные условия труда работающих.

При применении подъемников для сбора лесосеменного сырья с деревьев должны соблюдаться требования Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации мобильных подъемных рабочих платформ, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 25.06.2004 N 78.

Профессии и работы лесной промышленности и лесного хозяйства, дающие право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, перечислены в главе 37 списка производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 N 536 “О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда”.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *